СИМФЕРОПОЛЬ, 4 окт – РИА Новости Крым. Уникальное культурное наследие Крыма оказалось под угрозой. Дворцы, музеи, объекты глубокой старины или царской эпохи нуждаются в своевременном ремонте, а порой и реставрации. Украина зачастую относилась к памятникам истории, как к источнику дохода. Все изменилось после возвращения Крыма в состав России. На ремонт, реставрацию и поддержание объектов культуры правительством РФ выделены миллиарды рублей. Вот только воспользоваться ими в Крыму по-хозяйски так и не сумели.       

Средства федерального бюджета, выделенные на реконструкцию объектов культурного наследия, к концу сентября 2018 года оказались освоенными только на 17,3 процента. Такие данные приводит министерство финансов региона. Это немногим более 165 млн рублей из почти что 954 млн перечисленных в Крым Москвой.

Средства на спасение от разрушения исторических достопримечательностей начали распределять в Крыму в 2015 году по поручению главы государства. В рамках федеральной целевой программы (ФЦП) было выделено около 2,5 миллиардов рублей для проведения первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на 21 объекте культурного наследия федерального и регионального значения. В их число вошли Ханский, Ливадийский, Воронцовский дворцы, Художественный музей, Усадьба Палласа, Дом Чехова, Ласточкино гнездо и другие.

Реставрационные работы в Ханском дворце БахчисараяРеставрационные работы в Ханском дворце Бахчисараялеса дворец религия мусульмане татары горизонталь11http://www.rian.ru/docs/about/copyright.htmlrian_photoРИА Новости.1Сергей МальгавкоРеставрационные работы в рамках подготовки к 100-летию музейного комплекса Ханского дворца в Бахчисарае.visualrianhttp://visualrian.ru/images/item/3020443 121 2847 0 2044 53 2915 0 2044 0 2968 0 1670 0 2968 0 2044 0 2968 0 2044 23 2945 0 2044 734 2537 0 2044 0 2968 0 2044 0 2968 55 1321 0 2968 0 1677 0 2968 0 1688 0 2968 0 1670 0 2968 0 1681 4 2964 0 2048 0 2969 0 2048 50 2918 0 2048 460 2508 0 2048 0 2969 32 2015 460 2508 0 2048 0 2969 0 2048 0 2969 0 2048

Однако, по данным крымской "Дирекции по реализации ФЦП", в 2015 году мероприятия по сохранению культурного наследия так и не стартовали.

"Объекты в Программу включались с весьма приблизительными суммами финансирования, чаще всего без четкого их обоснования с одной стороны, и отсутствием понимания плана действий с другой. В итоге, на объектах культурного наследия продолжались процессы разрушения, которые могли привести к необратимым последствиям и утрате предметов охраны", — отмечает генеральный директор АНО "Дирекция по управлению ФЦП  "Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года" Андрей Никитченко.

Поэтапная реализация мероприятий началась фактически только с 2016 года, одновременно с выделением дополнительного финансирования в размере 1,2 млрд рублей.

По итогам 2017 года работы были выполнены на 11 объектах — Ливадийский дворец, дом А.П. Чехова в Ялте, здание офицерского собрания 51-го пехотного Литовского полка, комплекс сооружений Судакской крепости.

Реконструкция Генуэзской крепости в Судаке
Всего в 2017 году Крым освоил в рамках ФЦП 1 миллиард 361 миллион рублей, затраченных на организацию и проведение восстановительных работ на объектах культурного наследия.

В 2018 году по итогам нового соглашения в Крым направлены дополнительные субсидии в размере 1,3 миллиарда рублей. Благодаря им будут продолжены работы на Ласточкином гнезде, в Воронцовском дворце, на Даче Стамболи, "Мемориальном комплексе "Аджимушкай", здании Дворянского собрания, "Особняка Динцера", вилле "Ксения". 

Дача Стамболи в ФеодосииДача Стамболи в ФеодосииДача Стамболи в Феодосии1106843221rian_crimeaРИА Новости Крым.1Александр ПолегенькоДача Стамболи в Феодосии. 0 4704 0 3298 0 4704 326 2973 0 4704 23 3276 0 4704 0 3300 0 4704 315 2984 42 4662 0 3300 0 4704 79 3220 702 4002 0 3300 0 4704 0 3300 42 4662 0 3300 0 4704 0 3300 0 4704 312 2987 0 4704 320 2979 Культурные долгострои 

Некоторые объекты культурного наследия Крыма подчинены федеральным ведомствам. Точнее, заказчиками работ в "Херсонесе Таврическом", музее обороны Севастополя и Крымском государственном центре детского театрального искусства в Симферополе выступают Минкульт и Минэкономразвития РФ.  

Что касается детского театрального центра, в нынешнем году на работы по его возведению предусмотрены государственные капитальные вложения в размере 374 870 тысяч рублей. По данным Минэкономразвития, на начало сентября 2018 года техническая готовность объекта составляла 4 процента – выполнены все подготовительные работы, в настоящее время монтируется свайный фундамент. Освоено 251 192,20 тысяч рублей из федерального бюджета.

Снос театра кукол в СимферополеСнос театра кукол в Симферополеснос театр кукол Симферополь стройка реконструкция рабочий 1106843221rian_crimeaРИА Новости Крым.1Снос театра кукол в Симферополе<iframe width="640" height="363" src="https://www.youtube.com/embed/5BheZwiqCoM" frameborder="0" allow="autoplay; encrypted-media" allowfullscreen></iframe> 0 1234 0 694 0 1234 0 704 0 1234 0 704 107 1115 0 704 362 983 0 704 0 1234 0 704 0 1234 37 563 294 1120 0 704 0 1234 5 699 107 1126 0 705 147 1087 0 705 0 1234 0 705 0 1234 2 702 123 1110 0 705 264 969 0 705 89 1144 0 705 264 969 0 705 0 1234 0 705 123 1110 0 705 0 1234 0 705 0 1234 1 703 0 1234 3 701

Иначе обстоит дело с мероприятиями на объектах музея "Херсонес Таврический" и музея обороны Севастополя, госзаказчиком на которых выступает подшефная Минкультуры РФ ФГКУ "Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации". В 2018 году государственные инвестиции предусматривались на выполнение берегоукрепительных работ по сохранению древней береговой линии Херсонеса и строительство для музея фондохранилища и инженерных сетей в Гагаринском районе Севастополя. 

На начало сентября предпроектные работы на проведение первого этапа берегоукрепительных мероприятий профинансированы из федерального бюджета в размере 10 141,60 тыс рублей – почти на четверть от выделенных объемов (41,2 миллиона рублей). Однако в 2018 году предусматривались уже и средства на сами строительные работы в бухтах — 494 915,70 тысяч рублей – но их освоение вряд ли может быть начато. 

По данным департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России, из общего объема бюджетных ассигнований на 2018 год, 1 289 494,3 тысяч рублей, предусмотренных на работы на трех объектах культурного наследия в Севастополе, "Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" в качестве госзаказчика освоила только 10 141,6 тысяч рублей. 

Оборонительная стена портового района портового района - XIX куртина в музее-заповеднике "Херсонес Таврический" после реставрацииОборонительная стена портового района портового района - XIX куртина в музее-заповеднике "Херсонес Таврический" после реставрацииОборонительная стена портового района портового района - XIX куртина в музее-заповеднике "Херсонес Таврический" после реставрации1106843221rian_crimeaРИА Новости Крым.1Андрей КиреевОборонительная стена портового района портового района - XIX куртина в музее-заповеднике "Херсонес Таврический" после реставрации 1114826002 0 3000 0 1995 1114826002 0 3000 0 1995 1114826002 0 3000 154 1842 1114826002 57 2942 0 1996 1114826002 169 2830 0 1996 1114826002 0 3000 0 1996 1114826002 0 3000 147 1848 1114826002 102 2897 0 1996 1114826002 502 2498 0 1996 1114826002 5 2994 0 1996 1114826002 502 2498 0 1996 1114826002 0 3000 0 1996 1114826002 102 2897 0 1996 1114826002 0 3000 144 1851 1114826002 0 3000 150 1845

На совещании "О социально-экономическом развитии Республики Крым и Севастополя", которое провел в городе-герое в конце июля Дмитрий Медеведев, министр экономического развития Максим Орешкин выступил с докладом о ходе реализации ФЦП. Он отметил, что "исполнительская дисциплина" ведомств поднимается — в первом полугодии кассовое исполнение программы выросло на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. 

"Но при этом есть ряд заказчиков, где кассовое исполнение составляет менее 10 процентов. Это Минкультуры – 1 процент всего, — отметил министр. – И низкий процент исполнения за первое полугодие зафиксирован в городе Севастополе – всего лишь 5 процентов от предусмотренных на 2018 год средств. По Севастополю ситуацию, конечно же, нужно исправлять, потому что, с одной стороны, поступают предложения по расширению действующей программы, с другой — те объекты, которые есть, не всегда финансируются, и зачастую исполнители сталкиваются с проблемами при их реализации".

Тогда же премьер-министр РФ обратил внимание на то, что объекты ФЦП в Крыму строятся далеко не с той скоростью, как планировалось. 

"Где-то затягиваются сроки подготовки конкурсной документации, где-то возникают проблемы с площадками. Это требует организационной и бюджетной дисциплины, более тщательной работы с заказчиками. Местным властям нужно держать ситуацию на постоянном контроле – на это я обращаю особое внимание", — подчеркнул Дмитрий Медведев. 

Низкие проценты освоения бюджетных средств при крупных объемах госинвестиций, выделяемых на реконструкцию и реставрацию объектов культурного наследия, уже становились предметом скандального уголовного расследования в отношении чиновников Минкульта РФ и предпринимателей. 

Как писали РИА Новости, весной 2016 года по делу о многомиллионном хищении при реставрации объектов культурного наследия были арестованы глава дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры РФ Борис Цагараев и заместитель министра культуры РФ Григорий Пирумов. Вместе с ними по делу о хищении бюджетных средств проходили еще шесть человек, среди них — директор департамента управления имуществом и инвестиционной политики министерства, а также директор подведомственного министерству ФГКУ "Центрреставрация" и руководители подрядных  организаций. Все обвиняемые признали свою вину и возместили Минкульту РФ 160 миллионов рублей. Были осуждены на 1,5 года колонии и освобождены в зале суда в связи с истечением срока заключения. Однако весной нынешнего года экс-замминистр культуры Пирумов был задержан по новому делу — о мошенничестве на 450 миллионов рублей при строительстве комплекса зданий и фондохранилища Эрмитажа. 

Неподъемная лестница

В отношении знаковых объектов культурного наследия в Крыму риски неосвоения средств федерального бюджета и срыва сроков проведения восстановительных работ довольно высоки. Причина — некачественная подготовка технической документации и трудности при проведении конкурсных процедур. Специалисты говорят еще об одной важной особенности работы с памятниками истории: при их исследовании зачастую обнаруживаются новые предметы или выявляются культурные слои, которые представляют историческую ценность. Это приводит к расширению области проводимых исследований, продлению сроков  реализации мероприятия и увеличению объема работ. 

Одним из самых проблемных комплексов Крыма в настоящее время можно назвать Митридасткую лестницу — историческую достопримечательность в Керчи, которая числится объектом культурного наследия федерального значения. Средства на ее реставрацию были заложены в ФЦП.

В 2015 году часть лестницы обрушилась. Последняя реставрация, которая проводилась на этом участке, датируется 1970-м годом, и та не была завершена. Часть деталей памятника —  декоративные вазы и грифоны – утрачены, большинство из сохранившихся – разбиты, а ступени, каменная кладка и ограждения нуждаются в восстановлении. Левая часть второго яруса лестницы также разрушена из-за подмыва грунтовыми водами.

Грифонов, установленных на Митридатской лестнице в Керчи, отправляют на реконструкцию в лапидарийГрифонов, установленных на Митридатской лестнице в Керчи, отправляют на реконструкцию в лапидарийГрифонов, установленных на Митридатской лестнице в Керчи, отправляют на реконструкцию в лапидарийФото предоставлено Восточно-Крымским заповедникомГрифонов, установленных на Митридатской лестнице в Керчи, отправляют на реконструкцию в лапидарий 0 800 98 600 0 800 72 600 0 800 74 525 0 800 23 576 0 800 0 600 0 800 0 600 0 800 73 526 0 800 14 585 100 700 0 600 0 800 32 567 100 700 0 600 0 800 14 585 0 800 0 600 0 800 72 527 0 800 73 526

В 2016 году на разработку проектно-сметной документации, выполнение проектно-изыскательских, первоочередных противоаварийных и реставрационных работ на Митридатской лестнице было выделено 15,6 миллионов рублей. Один из участков объекта был укреплен металлоконструкциями. Однако затем Главгосэкспертиза заключила, что этих средств недостаточно, и стоимость реализации проекта увеличилась до 1,1 миллиарда рублей.

Летом 2017 года по поручению президента РФ Владимира Путина процесс реставрации обещали ускорить. Но нынешней осенью крымским властям пришлось принимать кадровые решения из-за сомнительного качества проведенных работ. 

"Мы не являемся заказчиками работ на Митридатских лестницах, но нас интересует судьба Митридата: во время проведения противооползневых работ на горе были установлены 704 анкера без проведения предварительных археологических работ, — говорит Татьяна Умрихина, директор Восточно-Крымского историко-культурного музей-заповедника в Керчи. – Это в городе, признанном самым древним на территории России – у нас глубина культурного слоя достигает 7-15 метров! Сейчас мы должны попытаться понять, что же там между этими анкерами уничтожено".

Вид на Черноморское побережье с вершины горы Ай-Петри в Крыму
По наблюдениям керченского краеведа Константина Ходаковского, во время проведения работ на горе Митридат использовались призматические и буроинъекционные сваи для создания сплошного свайного поля. 

"Там вымывается земля вместе с артефактами и замещается цементным раствором. По сути, для археологии уничтожена громадная территория площадью до 1 га, содержащая потенциально важные археологические находки и включающая неизученные античные и средневековые слои ценнейшего городища", — записал у себя на странице в соцсети исследователь истории Керчи.  

Митридатская лестница в КерчиМитридатская лестница в КерчиМитридатская лестница в КерчиФото: Евгений БондаренкоМитридатская лестница в Керчи 1114582641 0 4535 0 2987 1114582641 0 4535 220 2772 1114582641 103 4431 0 2993 1114582641 272 4262 0 2993 1114582641 0 4535 0 2993 1114582641 0 4535 210 2782 1114582641 172 4362 0 2993 1114582641 771 3764 0 2993 1114582641 26 4508 0 2993 1114582641 771 3764 0 2993 1114582641 0 4535 0 2993 1114582641 172 4362 0 2993 1114582641 0 4535 0 2993 1114582641 0 4535 206 2786 1114582641 0 4535 214 2778

По словам главы администрации города Сергея Бороздина, противооползневые работы проводились на горе Митридат на удалении 10-50 метров от  Митридатских лестниц. 

По итогам мониторинга, проведенного на объекте вице-премьером Крыма Виталием Нахлупиным, при проведении работ подрядчик прошел частную экспертизу сметной стоимости объекта без получения соответствующего разрешения от заказчика. Затраченные на укрепление грунтов 167,5 миллионов рублей могут быть признаны нерационально использованными. В итоге, глава Республики Сергей Аксенов распорядился провести служебное расследование и выяснить, по чьей вине провален ремонт лестницы (реставрационные работы должны были завершиться в 2018 году) и отстранил от должности первого зампредседателя Госкомитета по охране культурного наследия РК Александра Диденко. На объект назначен новый технический подрядчик.  Материалы о ранее проведенных работах направлены в прокуратуру.

"Мы сделали по предложению Виталия Нахлупина дорожную карту, где запланированы "спасательные" работы на горе Митридат. Пока этот документ не подписан", — уточнила Татьяна Умрихина. 

Какая же сумма из выделенных федеральным центром денег на спасение культурных объектов Крыма потрачена на самом деле, выяснить так и не удалось. Такой информацией владеет только Государственный комитет по охране культурного наследия РК. Но ответа на запрос о предоставлении данных по исполнению бюджета по программе "Сохранение объектов культурного наследия" редакция РИА Новости Крым на момент публикации материала не получила.